Este documento, que constituye un primer aporte a este proceso de transición, se formuló a partir del análisis constitucional y del consenso de los gremios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de SENPLADES que, a partir de sus experiencias y de las de sus asociados, identificaron sus necesidades y requerimientos para llevar adelante procesos de planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.